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    一、 指导思想

    以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结30年制笔工业取得的辉煌成就和成功经验，进一步统一思想，鼓舞士气，凝聚力量。坚定制笔产业广大职工把改革发展的各项任务推向前进的决心和信心。面对金融危机，企业要加强自主创新，优化产业结构，做到人无我有，人有我优，人优我变，实施技术改造，突破瓶颈，降低成本，增加效益，要加强经营管理，自觉防范风险，把不利影响降到最低限度。为保持和促进制笔工业又好又快发展，加快实现我国制笔由生产大国到生产强国的跨越步伐做出新的贡献。

    二、 总体目标

    技术改造是企业发展永恒的主题，是实现技术创新成果产业化的主要方式，也是推进结构调整，转变经济增长方式和增强工业发展后劲的主要手段。多年来，我国制笔业在国家、各地方政府及各有关部门的积极推动下，各企业逐步加大了技术改造投资力度，促进了企业技术装备水平的提高，为制笔行业这些年来持续快速发展发挥了重要作用。但是，在新的发展环境和发展阶段，面对“危机”，我国制笔业的技术创新能力薄弱，产业层次低的矛盾日益突出，因此加快制笔工业经济结构调整和产业升级势在必行。通过大力实施技术改造，提升技术创新能力，着力突破影响行业发展的结构性和素质性矛盾制约，推进经济增长方式从粗放型向集约型转变已成为当前制笔工业经济平稳较快发展的迫切要求。

    今后三年，要继续加强对我国制笔行业的宏观调控指导、协调和管理。我国制笔工业将在适当控制产品数量大幅度增长的前提下，着力自主创新，不断调整产品结构，努力提高产品质量，在做大的同时，更要在做好做精上下工夫。根据市场发展趋势，将重点发展高、精产品和环保产品，攻克瓶颈，发展圆珠笔类产品和记号笔类产品。

    今后三年，自来水笔行业技术改造的重点应放在提高产品档次上，骨干企业要扩大金笔生产，以发展墨水囊笔、精品对笔、礼品笔等高附加值产品为重点。

    圆珠笔行业是近期发展的重点，技术改造的重点是突破瓶颈，突破书写功能，要在大力发展中性笔、水性圆珠笔、中油笔等新门类书写工具的同时，要积极逐步提高这类产品的质量水平。三年后，中性笔、水性圆珠笔、中油笔等产品的笔头和墨水要达到国产化或基本国产化。

    记号笔行业也是今后三年发展的重点，技术改造重点是要在已开发生产的签字笔、荧光笔、白板笔的基础上，积极创造条件开发具有各种功能的新颖的记号笔，以满足国内外市场需求。

    铅笔行业通过技术改造要积极采用速生林木代替椴木（例如用杨木），要大力发展纸杆、纸卷铅笔、塑料铅笔和活动铅笔，以替代木杆铅笔。要逐步改变利用宝贵木材资源生产低档廉价铅笔的局面。

    墨水行业也是今后三年发展的重点，更是技术改造、技术创新的重点。为此，墨水行业必须着力自主创新，大力开发与新门类笔类产品相配套的中性墨水、水性墨水、荧光墨水、白板笔墨水以及其他记号笔墨水，力争做到各类专用墨水国产化和基本国产化。

    面对“危机”，各企业一定要把科技创新、技术改造、产品结构调整作为头等工作来抓，加大科技投入力度，各企业技术改造投入要确保年销售收入的5%以上。
技术改造的重点目标是：逐步改造几大笔（自来水笔、圆珠笔。铅笔、记号笔等）的老旧生产线，引进国外先进技术和设备。攻克瓶颈、改善环境，节约木材，发展环保产品和生物降解塑料产品等，发展清洁化生产设备，改造设施，完善国内制笔检测系统，特别是笔类安全检测手段要尽快完善。

    三、 技术改造重点内容

    1、 自来水笔、圆珠笔（包括中性笔、水性笔、中油笔等）、铅笔（含活动铅笔）、记号笔等老旧生产线改造；

    2、 突破圆珠笔类（油性、中性、水性、中油、可擦等）瓶颈，提高书写功能：

     （1）笔头：多工位组合机床的使用和研发

     （2）墨水：例如中性笔，书写流畅，手感轻捷舒适，字迹清晰，色泽感好，且兼具字迹耐水、耐晒，保存期长等特点和优点，自产品问世以来迅速地被全球市场所接受，现已是国内外日常广泛使用主流书写工具。

    但中性笔中的墨水和笔头由于涉及到精化和精密制造，长期以来一直由欧/美/日工业发达国家所垄断，要生产质量稳定和技术标准一致的中性笔芯产品，行业现状是大量进口墨水和笔头产品来保证制造需要。目前国内中性墨水的国产化很低，一般是用在国内市场销售的产品上，出口产品还是用进口墨水，因此中性墨水的突破是技术改造的重点。

    3、 引进国外先进技术和先进设备；

        例如 24工位、大型精密模具、国内没有的原材料。

    4、 采用环保型节能设备改造笔芯生产线；

        例如环保型密压机，环保型离心机，环保型注墨机，环保型尾油机，环保型卧式（立式）插头机，环保多功能笔芯组装机的采用。 

    5、 年产亿支以上的注塑成型生产线自动化技术；

    6、 自动化装配设备的应用与研发

        例如：笔芯装配机、中性笔装配机、笔尖装配机等。 

    7、 表面处理（例如电镀）生产线的改造，废水处理设备、设施的应用；

    8、 清洁生产技术的开发与应用，主要是节能减排项目。例如生物质气化炉的研发与应用，以屑代煤的设备研发与应用；

    9、 铅笔类生产采用速生林木（例如杨木）替代椴木铅笔杆的工艺与设备；

    10、环保铅笔的研发与生产，例如纸卷、纸杆铅笔及其它环保铅笔；

    11、铅笔板软化处理工艺及其设备的研制与应用；

    12、铅笔杆面修复机的研发与应用

    13、高固体环保型书写笔表面修补漆及其工艺装备；

    14、新型环保铅笔漆的研发与应用（包括光固化沾顶漆的研发与应用）；

    15、特种铅笔的研发与应用，例如卷钢涂层测试铅笔；

    16、节水、节电、节能工艺与设备的研发与改造，例如铅笔烧芯炉；

    17、先进检测设备的采用，特别是笔类安全检测设备的应用与研发，例如，专门检测铅笔表面涂层重金属与总铅含量的检测设备——原子吸收光谱仪；

    18、全国及区域性的制笔信息中心，标准化中心及质量监督检测中心的建立与改造；

    19、轻质粘土产品的开发与生产；

    20、生物降解塑料笔的开发与生产（包括用生物降解塑料生产的笔的零部件）；

    21、新型笔的研发与生产；

    22、新型墨水及墨类的研发与生产。

中国制笔协会
2008年12月6日

2008年12月19日